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展望2020主題訪談

健康中國:大目標要細落實

2020-01-13 00:56:52 來源:健康報

  □首席記者 姚常房 劉志勇 葉龍杰 記者 甘貝貝 張磊 李琳


  2019年,我國全面實施健康中國戰略,開啟了健康中國建設的新征程。這個宏大的主題,隨著國家推出15個專項行動的細化、落實,而越來越豐滿、越來越接地氣,正慢慢融入每個中國人的生活之中。

  年年有任務,年年有進展

  健康中國行動關乎每個人,最終的目的也是希望人人行動起來,做自己健康的第一責任人。然而,在萬里長征的第一步,國家、地方、醫療機構首先要走在前面。

  2019年,《健康中國行動(2019~2030年)》發布,并在國家和地方成立推進委員會、專家咨詢委員會。同時,推出了15個專項行動,并為每個行動設定了目標、指標、路徑和考核方法。

  國家層面將健康中國大旗揮動起來時,力量開始層層傳導,各地既對標對表國家要求,又緊密結合自己實際,努力做到年年有任務,年年有進展。

  健康上海在滬全面打響。上海市衛生健康委主任鄔驚雷舉了兩個例子:去年10月,健康上海行動首批40個項目發布,涉及18個專項行動。這些項目將全方位、全人群、全生命周期維護與保障市民健康。同年12月,健康上海全景電子地圖發布,目前共納入兩萬余條健康相關機構和設施的數據信息,涵蓋醫療護理、公共衛生、體育健身、市容綠化等領域。

  在安徽,健康中國行動的“徽派”特征明顯。安徽省衛生健康委黨組書記單向前說,健康中國行動要通過深化改革來推動,同時要跟原有的工作保持連續性和一致性。在行動過程中,安徽省對照15項行動查找自己的短板,發現目前最大的短處是基層醫療服務能力和水平不強的現實。對此,正想方設法將各種力量和資源匯聚到基層,比如“百醫駐村”、用科技和信息化為基層賦能等,讓基層機構和人員能力都強起來。據了解,截至2019年年底,安徽省已在55個縣完成了“智醫助理”系統部署,“智醫助理”提供輔助診斷1608.3萬次,已逐步成為基層醫生的“智能工具書”。

  在山東,圍繞15項行動,開啟了無縫銜接的周期性行動。山東省衛生健康委黨組書記、主任襲燕表示,以3年為一個周期,連續實施幾個周期的行動,分步驟、分階段,圍繞15項行動和省政府確定的30項重點指標,將任務分解到年度、分解到市縣,層層落實責任,形成省、市、縣三級聯動。同時,也單獨制訂了健康山東宣傳方案。

  有效整合資源,形成合力

  在推進健康中國建設過程中,各地無不把15項專項行動的相關指標要求,融入衛生創建和健康城市、村鎮、社區、單位、企業、家庭等建設之中,有效整合資源,形成工作合力。

  去年11月,上海市舉辦了全國首個省級“健康融入萬策”主題領導干部專題研討班,目的就是更好地加強健康城市治理、深化跨部門合作,推動全社會形成健康上海行動的合力。這之前,上海市政府文件中明確:將“健康融入所有政策”和健康中國戰略納入領導干部專題培訓班和相關課程。

  廣東省衛生健康委黨組書記、主任段宇飛表示,廣東正全面動員各相關部門加強協作,鼓勵和引導單位、社區(村)、家庭和個人行動起來,引導群眾了解和掌握必備健康知識,以期形成“政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力”的局面。

  重慶市充分抓住了媒體、咨詢委員會專家、廣大醫務人員和健康志愿者的作用,計劃2020年開展100場(集、次)健康知識的宣傳普及。重慶市衛生健康委黨委書記、主任黃明會表示,將在部分中小學探索配備健康副校長,開展“眼保健知識進課堂”活動。

  天津市和遼寧省正通過特色行動豐富健康中國行動。天津市衛生健康委黨委書記、主任王建國表示,在國家指標基礎上,增加了“打造健康環境”和“發展健康產業”2個主要任務,補充了中醫藥創新發展、大健康產業促進、健康細胞培育、農村飲水安全提質增效等4個特色行動。遼寧省衛生健康委黨組書記、主任王桂芬說,遼寧增加了中醫藥健康促進行動、健康服務提質增效行動、健康信息化推進行動、健康產業發展行動4個專項行動。

  2019年,新疆生產建設兵團舉辦儀式啟動健康兵團行動?!肮庥袉觾x式遠遠不夠,15項專項行動要逐項逐條落實,要每個人入腦入心?!北鴪F衛生健康委主任孫新春表示,落實健康中國行動,關鍵是提高居民健康素養,提高健康生活方式、自我防病技能等健康知識的知曉率。做好健康普及要重點關注“一老一小”兩個特殊群體,調動醫療機構、公共衛生機構、醫務人員等專業力量,讓專業的人影響身邊的人。

  發揮監測考核“指揮棒”作用

  全面實施健康中國行動,這是從根本上落實預防為主方針、保障人民健康的一項重要制度安排,除了一手抓責任落實外,另一只手還要抓好考核。

  襲燕說,山東省委、省政府確定將健康中國行動和健康山東建設有關要求納入衛生健康綜合督導事項,督導結果直接抄送同級黨委組織部門,作為各市、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

  云南省同樣將主要健康指標納入對各級黨委、政府的綜合考評中。該省衛生健康委主任楊洋說,云南以考核倒逼工作落實到位。在考核評價方面,綜合考核結果經推進委員會審定后通報,作為各州(市)、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

  去年年底,廣西壯族自治區完成了第一次健康廣西的考核。該自治區衛生健康委黨組書記、主任廖品琥表示,2019年10月,自治區政府印發《健康廣西行動實施方案》及《健康廣西行動考核辦法》,對健康廣西行動作出全面部署,開展健康廣西考核試點。

  段宇飛表示,在考核評價上,廣東省將通過兩個方面來推動:一是強化考核。在健康中國行動的基礎上,增加了兩個考核指標,擴充到28個,并將其納入各級黨委、政府績效考核指標??己斯ぷ鲗⒂山】祻V東行動推進委員會統籌領導,推進委員會辦公室負責具體組織實施,并對措施落實不力的地區,予以通報并約談相關負責人。二是動態評價。18個專項行動均設立專項行動工作組,負責專項行動的具體實施和對118個指標的監測評價工作。

  值得關注的是,各地為引導廣大醫務人員拿出更多精力開展健康教育、預防保健、康復護理、健康管理等服務,紛紛用上了“考核”這根指揮棒。段宇飛介紹,廣東省要求各地建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制,將醫務人員開展健康促進與教育工作情況納入職稱評定和績效考核。

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